Основные вопросы темы:
Международный опыт криминализации коррупционных правонарушений: подходы к квалификации, выявлению, расследованию, применению мер ответственности.
Коррупционные преступления в соответствии с российским уголовным законодательством: общая характеристика.
Получение и дача взятки: субъект, предмет, меры ответственности и особенности их применения, приготовление к получению/даче взятки и покушение на получение/дачу взятки, получение взятки и мошенничество.
Проблема провокации взятки.
Уголовно-правовой механизм противодействия коррупции – это система средств, состоящая из мер совершенствования норм уголовного закона, устанавливающих уголовную ответственность за незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества или государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
В данном случае, основная задача состоит в выявлении именно тех норм уголовного закона, которые закрепляют составы преступлений, соответствующие признакам коррупции, дабы четко установить виды уголовно-правовых средств борьбы с ней.
В научный оборот уже введены понятия «коррупционные правонарушения», «коррупционные преступления», которыми оперирует Федеральным законом «О противодействии коррупции» и имеющиеся комментарии к нему. Относительно верной является позиция, по которой отличительными признаками коррупционных действий в управленческой сфере являются следующие: 1) сделка между должностным лицом или служащим и лицом, заинтересованным в определенном поведении указанных лиц; 2) обоюдно возмездный характер такой сделки; 3) заведомая противоправность такой сделки, совершение которой запрещено под угрозой юридической ответственности нормами позитивного законодательства.
Но под данные признаки подпадают только такие преступления как взяточничество и коммерческий подкуп.
В России на протяжении последних десятилетий наблюдается поступательный и интенсивный рост числа и видов коррупционных проявлений. С каждым годом ситуация становится все более напряженной. Однако намного важнее данного факта то, что государственной властью было признано, что коррупция является главным тормозом экономического развития государства, а борьба против данного явления стала главным национальным приоритетом.
В виду этих обстоятельств, следует рассмотреть на предмет совершенствования нормы уголовного закона, которые фиксируют составы коррупционных преступлений, уточнив их признаки в соответствии с понятием «коррупция». Корректировке подлежат признаки субъекта (включение государственных и муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами в число субъектов преступления), субъективной стороны (уточнение понятия «коррупционный мотив»). Отдельного внимания заслуживает рассмотрение вопроса о юридических лицах как субъектах уголовной ответственности за коррупцию.
В Уголовном кодексе РФ предусмотрено ряд статей, на основании которых происходит привлечение к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений. К ним можно отнести следующие статьи УК РФ: 1) статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями; 2) статья 285.3. Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений; 3) статья 285.4. Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа; статья 286. Превышение должностных полномочий; 4) статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности; 5) статья 292. Служебный подлог.
Наказание за взятку, как наиболее явное и опасное коррупционное преступление, предусматривается в статьях 290 и 291 с дополнениями. Следует привести полный текст этих статей и рассмотреть более подробно.
Статья 290. Получение взятки должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника — в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Наказывается штрафом в размере до 1 миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, или в размере от 10-кратной до 15-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере от 10-кратной до 20-кратной суммы взятки или без такового.
Статья 291. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе, когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу). Наказывается штрафом в размере до 500 тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, или в размере от 5-кратной до 30-кратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере от 5-кратной до 10-кратной суммы взятки или без такового.
Если в указанном случае дача взятки происходит в значительном размере, то наказывается штрафом в размере до 1 миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, или в размере от 10-кратной до 40-кратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере от 5-кратной до 15-кратной суммы взятки или без такового.
Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве — непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. Наказывается штрафом в размере до 700 тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, или в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 20-кратной суммы взятки или без такового.
Посредничество во взяточничестве, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере. Наказывается штрафом в размере от 1 миллиона до 2 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, или в размере от 15-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 60-кратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
Статья 291.2. Мелкое взяточничество — получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тысяч рублей. Наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.
Лицо, совершившее дачу взятки в указанном размере, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Статья 204. Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию)ю Наказываются крупным штрафом, в зависимости от суммы, вплоть до лишения свободы сроком до 6 лет.